毎年1月1日時点で、市町村の固定資産課税台帳などに所有者として登録されている人が納税義務者となる地方税（市町村税）だが、東京23区では東京都が徴収する都税だ。免税点（土地30万円、家屋20万円）を下回る場合を除き、国内のほぼすべての不動産（および一定の償却資産）が課税対象です。

総務省がまとめた2012年度の税収額（土地、家屋および償却資産）は8兆4,890億円にのぼります。

これは個人の住民税を上回り、市町村税のなかで最も大きな割合を占めています。課税客体は土地が1億7,896万筆（所有者3,987万人）、家屋が5,851万棟（所有者4,009万人）です。

なお、固定資産税とは別に市街化区域内の土地および家屋には都市計画税も課税されるが、その税収規模は固定資産税の約7分の1にとどまるのです。

固定資産税は国民の多くが負担し、たいへん身近な税金であるにもかかわらず、その評価方法など分かりづらい面も多いでしょう。

「◯◯市で数十年にわたって課税ミスが続いていた」というような報道も、毎年のように繰り返されている。ミスの存在に市町村の職員も納税者も気づきにくいシステムなのです。

そんな固定資産税の仕組みを探ってみることにしましょう。

土地の評価は3年ごとに見直される

固定資産の評価替えは1958年以降、3年ごとに実施することとなっており、2015年がその基準年度にありました。2015年に決定された評価額が、2016年および2017年にも適用されるのです。

基準年度の前年に総務大臣から指定市（都道府県庁所在地）における基準宅地の価格が提示され、これをもとに都道府県知事が市町村ごとの基準地価格（最高価格地など）を定めます。

それを受けて市町村長が市街地などの「固定資産税路線価」（単価）を定め、それぞれの土地の形状や道路条件などによる補正をしたうえで、個々の土地の固定資産税評価額が決まるという流れになります。

なお、評価の方法や手続きは総務省の「固定資産評価基準」で細かく規定されていますが、市町村長の判断で簡易な方法により土地価格を修正できる特例措置も講じられています。

ちなみに、土地の固定資産税評価額は公示地価などに対して70％程度の水準とされているが、かつては25％程度でした。

1994年度の評価替えに伴い大幅に見直されましたが、当時の地価がバブル崩壊により急激に下落する中で「1993年1月1日時点の価格に対する70％程度」としたため、固定資産税評価額が実勢価格を上回る地点が続出して大きな社会問題となりました。

次回は家屋について・・・。です

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